Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad

Amigos:

La semana pasada, el presidente Felipe Calderón promulgó en Los Pinos, la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad, deja de ser una política asistencialista para convertirse en una política que reconoce plenamente sus derechos humanos.

Veamos a continuación las siguientes notas de televisión.

"Sólo la democracia une", editorial semanal de la Dip. Josefina Vázquez Mota

Es hora de fortalecer un partido de legalidad, de institucionalidad y de reglas claras. No podemos caer en los errores que han cometido otros partidos políticos. De entrar en confrontaciones estériles y luchas internas. Nosotros tenemos un ideario y un ideal que nos hace diferentes.

Por Josefina Vázquez Mota

Acción Nacional será el único partido que tendrá una contienda interna en la que varios precandidatos disputaremos la candidatura presidencial. Nuestros adversarios del PRI y el PRD tienen más que definidos a sus candidatos, quienes llevan años de promoverse empleando todas las vías, institucionales o no, legales o incluso al borde de la legalidad.

La campaña que está por venir debe ser ocasión de ratificar, una vez más, que seguimos teniendo las credenciales que nos acreditan como el partido capaz de consolidar la democracia e impulsar el avance de México. Por eso, nuestro proceso debe ser democrático y de avanzada; por eso requerimos ratificar que mantenemos la congruencia.

Es hora de fortalecer un partido de legalidad, de institucionalidad y de reglas claras. No podemos caer en los errores que han cometido otros partidos políticos. De entrar en confrontaciones estériles y luchas internas. Nosotros tenemos un ideario y un ideal que nos hace diferentes.

Al pensar en una contienda interna que nos fortalezca en Acción Nacional, es indispensable recordar a Carlos Castillo Peraza.

Al referirse a la democracia interna del PAN, en 1993 dijo sobre lo alcanzado en las Convenciones Nacionales Ordinarias: "40 veces con la de hoy hemos refrendado nuestra voluntad democrática; 40 veces hemos corrido el riesgo de someter a la inteligencia y a la voluntad de delegados democráticamente electos nuestra propuesta y nuestro programa; 40 veces hemos preferido construir el orden a imponerlo; 40 veces hemos privilegiado las dificultades y las complicaciones de la democracia sobre las facilidades de cualquier liturgia de destape o de coronación; 40 veces hemos demostrado que la democracia es contienda entre compañeros; 40 veces hemos probado que la democracia no divide, sino une; 40 veces hemos demostrado que la democracia no debilita, sino fortalece; 40 veces hemos dado prueba que la democracia no genera violencia, sino que edifica la verdadera paz; 40 veces hemos dejado claro que, en democracia, la derrota no envilece y la victoria no diviniza; 40 veces hemos dado testimonio que, en democracia, perder no humilla, obedecer no rebaja, ganar no ensoberbece y mandar no enferma".

Decía Adolfo Christlieb Ibarrola que los partidos "deben ser escuelas prácticas de democracia, para el pueblo y los gobernantes, y canales de expresión de la opinión pública". El PAN ha logrado ser congruente con esta idea y ha elegido democráticamente a sus candidatos presidenciales, optando por la presencia ante las estructuras del partido, la propuesta, el debate. Se ha optado por ganar la confianza de los electores panistas.

El PAN, como institución, siempre ha posibilitado el juego limpio y el piso parejo en sus contiendas. Lo anterior no quiere decir sino que existan órganos del partido que actúan con imparcialidad y garanticen la equidad en las contiendas. La realidad es que los dirigentes conocen las intenciones de quienes personalmente les hemos expresado que participaremos como precandidatos y no sólo han sido respetuosos de nuestra decisión, sino que reiteradamente han establecido que su papel es garantizar condiciones democráticas, equitativas y adecuadas para realizar proselitismo entre los panistas.

Es evidente que todos los militantes del PAN, incluyendo a nuestros dirigentes, tienen a sus preferencias y las acompañarán. Pero el espíritu democrático del partido asegura una contienda limpia, en la cual no es imaginable coartar las posibilidades de que cualquier militante panista, sea dirigente, funcionario, legislador o empleado, exprese su simpatía a favor de algún aspirante, y mucho menos que sea recriminado o despedido por ello. Sería reprobable que se procediera así, contradiciendo las más nobles tradiciones democráticas del PAN. Esas son las actitudes y situaciones que sólo provocan división y quiebre de la cohesión entre los panistas.

El juego limpio pasa también por la masa crítica de los panistas que eligen. En todo México, los panistas discuten ya los perfiles, las trayectorias, los pros y los contras de quienes aspiramos a la candidatura. Ésa es una práctica perfectamente democrática que articula las voluntades, que integra equipos, que afina propuestas y que es parte de la definición colectiva de quien es el mejor para representar al partido en la contienda presidencial de 2012.

Tenemos un partido que elige. En el PAN no tenemos precandidatos únicos, sino que hablamos de la mejor persona para ganar en lo interno el aliento y la confianza, y en 2012, frente a otras fuerzas políticas, refrendar la voluntad de los ciudadanos por la democracia y las libertades que son la aspiración y fuerza de Acción Nacional.

Somos un partido donde serán convocados a votar cientos de miles de militantes activos y adherentes. Se trata de un proceso de mayor dimensión al de muchos países, donde el protagonista es el panista que acudirá a votar. Es claro que las razones del voto al interior del PAN van más allá de lo que representamos cada uno de los precandidatos. Ahí se acumulan también las expectativas, las aspiraciones, las experiencias y los problemas de una institución humana dedicada a ejercer el poder y el gobierno. En el panismo elector también existen hábitos y rutinas de participación que se reflejan en apoyos y votos; lo importante es que en conjunto expresen nuestra identidad democrática.

Y no podemos olvidar en este recuento la responsabilidad de los aspirantes. Es nuestro deber también abonar a ese juego limpio, integrando equipos, de acuerdo a las reglas internas y a las leyes electorales, enriqueciendo la oferta de nuestra plataforma, recorriendo el país para entrar en contacto directo con los panistas que van a decidir, mostrando la capacidad de acción y movilización que significarán el éxito de nuestra campaña externa, posicionando al partido entre el electorado y valorando los avances alcanzados por el país con los gobiernos democráticos del PAN.

Es nuestra responsabilidad que se mantenga la cohesión del partido en esta contienda. Eso implica siempre que nuestros mensajes y nuestros actos abonen a la unidad del PAN y que la definición de la candidatura no degenere en rencillas políticas locales o nacionales. Que logremos que el proceso sea, como decía Castillo Peraza, "contienda entre compañeros" o que, como decía Maquío, que sean los panistas quienes decidan "cómo y con quien" vamos a la campaña de 2012.

Reitero lo señalado por Carlos Castillo Peraza: "Para mí la política no es asunto de reflectores sino de reflexión". Esa es nuestra arma, la generación de esperanza que permita a los ciudadanos esperar mejoras y lo mejor de la política. Como dijo Manuel Gómez Morín: "¿Qué armas para esta lucha? Las únicas irresistibles: las ideas, los valores del alma. Ni tenemos otras, ni las hay mejores".

El único error que los panistas no podemos cometer, es perder.

El proceso electoral empieza en tan sólo 4 meses. Los tiempos obligan de inmediato a contar con reglas claras. Debemos apegarnos a dos criterios fundamentales: a la democracia y a la legalidad. A lo que diga la mayoría y a lo que establezcan las reglas propuestas con anterioridad.

Los panistas estamos obligados a honrar y a refrendar nuestros valores. Esos valores que nos hacen distintos, en lo que creemos y por los que estamos aquí.

Validamos reformas para incluir como delito el fraude procesal

Amigos:

Deseo comunicarles que en la última semana del periodo ordinario de sesiones, aprobamos reformar los artículos 248 Tercero del Código Penal Federal, así como 6 Bis y 41 Bis de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, con el objetivo de incluir como delito al fraude procesal y regular severamente el encubrimiento en los casos de delincuencia organizada.

Las adiciones al artículo 248 Ter establecen que al que para obtener un beneficio indebido para sí o para otro, simule un acto jurídico o altere elementos de prueba y los presente en juicio, con el fin de obtener sentencia, resolución o acto administrativo contrario a la ley, se le impondrán de seis meses a seis años de prisión y de cincuenta a doscientos cincuenta días multa.

Si el beneficio es de carácter económico, se impondrán las penas previstas para el delito de fraude.

Asimismo, este delito se perseguirá de oficio cuando la cuantía o monto exceda de cinco mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al momento de realizarse el hecho o dentro de un proceso en materia de delincuencia organizada.

En tanto que la adición al artículo 6 Bis establece que las excusas previstas en los incisos a, b y c del numeral 400 del Código Penal Federal no procederán, tratándose de delincuencia organizada.

Mientras que la adición al artículo 41 Bis son para que la excepción prevista en el numeral 243 del Código Federal de Procedimientos Penales no proceda, tratándose de delincuencia organizada, relativa al parentesco.

El dictamen aprobado con 340 votos a favor y 4 en contra fue enviado al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Aprobamos dar un paquete de útiles a los alumnos de educación básica en zonas marginadas

Amigos:


Por este conducto, quiero comentarles que el pasado 27 de abril, aprobamos en el Pleno reformar el artículo 33 de la Ley General de Educación, para que las autoridades educativas proporcionen un paquete de útiles a los alumnos de educación básica pertenecientes a grupos de población ubicados en las zonas de atención prioritaria.

Lo anterior será determinado a partir de la lista oficial de útiles aprobada por la autoridad educativa federal.

En el dictamen avalado con 390 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones, se reconoce que la dotación de útiles es una forma de hacer efectivo el principio de gratuidad de la educación, aminorando el gasto en servicios de educación que las familias invierten en sus hijos.

Al fijar la postura del PAN, mi compañera, la diputada María del Carmen Guzmán Lozano destacó que la educación debe ser gratuita, “pero existen costos adicionales que las familias pobres no pueden cubrir y que el Estado no asume en todos los casos, por tanto esas familias se ven obligadas a no enviar a sus hijos a la escuela”. Por ello, se manifestó a favor de la reforma, ya que “entregar útiles escolares a los estudiantes más vulnerables contribuirá a su permanencia en igualdad de condiciones en el sistema educacional, les brindará herramientas necesarias para que continúen con sus estudios y se apoyará a la economía de las familias más necesitadas”.

Se envió al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

El presidente Felipe Calderón promulga la Ley de Migración.

Amigos:

Al promulgar la Ley de Migración, el presidente Felipe Calderón admitió que las políticas migratorias funcionan mal en México, lo cual permite vejaciones contra los extranjeros en el país y que sean los propios funcionarios del INM quienes abusen y sean cómplices de los delincuentes.

A continuación les presento el video del mensaje completo del presidente Felipe Calderón.

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Ver nota de televisión.

Aprobamos cambios a la Ley del Tribunal Federal de Justicia Fiscal para crear salas auxiliares

Amigos:

Quiero comentarles que en la última semana del periodo ordinario de sesiones, aprobamos reformar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa con el propósito de crear “salas auxiliares del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa”, cuya función sería ayudar a las regionales en el dictado de las sentencias definitivas.

El dictamen aprobado con 280 votos en pro, señala que las “salas auxiliares” podrán intervenir en el juicio contencioso administrativo, con independencia de que se haya sustanciado en la vía tradicional, en línea o en la vía sumaria; no tendrán limitación alguna en razón de la materia de los asuntos en los que auxilien a las salas regionales.

Asimismo, se establece que las regionales de que se compone el tribunal puedan convertirse en auxiliares o que, manteniendo su calidad de salas instructoras en determinados asuntos, funjan como auxiliares en otros.

También se reforman los artículos 18, fracción II, 20 y 41, fracción IV, de la Ley Orgánica del Tribunal, a efecto de incluir entre las facultades del pleno de la Sala Superior la determinación, en sesión privada, de los asuntos en que las salas regionales o especializadas sean auxiliadas por los nuevos órganos jurisdiccionales auxiliares.

Se establece un régimen transitorio de 240 días para que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa realice las acciones necesarias, a efecto de que las salas auxiliares inicien su operación.

Se envió Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Movamos a México

"El que no sepa que hacer por México, que se ponga a brincar en un solo pie, seguro algo se le ocurrirá". Manuel Arango

Hace unos cuantos días, leí uno de los extraordinarios, imperdibles artículos de la que en mi opinión es sino la mejor, una de las mejores editorialistas de nuestro país, Denise Dresser.

Titulo la autora su ensayo, "Los que mueven a México". en el contrasto Dresser la aportación inconmensurable de mexicanos como Ángeles Mastreta, Mario Molina, Alondra de la Parra, González Iñarritu, chicharito Hernández, Carlos Fuentes, Catón, Lorena Ochoa, Julieta Venegas etc, etc, tantos miles de mexicanos conocidos y destacados así como de los millares de espíritus grandes de conacionales anónimos de los que nada sabemos, pero que como tu o como yo, queremos y soñamos con un mejor país.

Y digo que los contrastaba con los que han hecho de la FRACASOMANIA su filosofía de vida, porque señalo Denise Dresser en su publicación, que hoy el pesimismo recorre e inunda el país. Infecta a quienes entran en contacto con el.

Pareciera que México vive obsesionado con el fracaso. Con la victimización, con lo que pudo ser y no fue.

El pesimismo es persistente ante una realidad que parece inamovible, la propensión colectiva a pensar que la corrupción no puede ser combatida. Que la política no puede ser propositiva, que la sociedad no puede ser movilizada.

Que la población no puede ser educada, que los buenos siempre sucumben, que el mal triunfa siempre sobre el bien. Esta ola de pensamiento es la que ha inundado nuestro país. Yo como Denise Dresser, me resisto a aceptarlo.

Cada uno de nosotros tenemos una lista personal de esos mexicanos ejemplares, de alma grande, que demuestran en su quehacer cotidiano que se puede triunfar si no sabemos sacudir el conformismo y el pesimismo que nos ahogan. Cada quien tiene sus propios Alfonso Cuarón, sus Jaime Sabines, sus Rodrigo y Gabriela, sus Alejandro Martí, sus Werner Aguilera, sus Alejandro Fernández Montiel.

Mientras haya personas como los de nuestras propias listas, como ellos a quienes admiramos pero que no nos atrevemos a imitar por no saber vencer nuestros propios miedos y egoísmos, hay esperanza.

Con el "coraje moral" del que hablaba Luther King, mas temprano que tarde, el buen ejemplo cundirá, y poco a poco los espíritus grandes de millones de mexicanos se colocaran por encima de los miles, los menos, que carcomen en su insaciable apetito a nuestro país. La pequeñez de estos, no les debe alcanzar para minar nuestra gran nación.

Yo creo que esto es posible, pero solo ocurrirá cuando la fe de esos mexicanos ejemplares se vuelva la convicción de muchos, de todos. Cuando la critica fácil se convierta en la fuerza transformadora.
Cuando la creencia en el cambio se traduzca en acciones concretas para lograrlo.

Atrevámonos a ser de los que mueven a México. De los que queremos verdaderamente transformarlo. No necesitamos ser excepcionales deportistas o cantautores, no requerimos ser poetas o científicos reconocidos. Basta con que hagamos bien lo que nos corresponde hacer, con honestidad, con generosidad, con sentido de solidaridad, con amor y pasión por Mexico.

Todos podemos y tenemos con que mover a México

Termina citando Denise Dresser a Manuel Arango :

"El que no sepa que hacer por México, que se ponga a brincar en un solo pie y seguro, algo se le ocurrirá".

Aprobamos reforma a la Ley General de Turismo para impulsar, fomentar y promover la imagen del país

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del pasado 28 de abril, aprobamos el dictamen que reforma el artículo 38 de la Ley General de Turismo para incluir dentro de las atribuciones de la Sectur el impulsar, fomentar y promover la imagen del país, tanto al interior como al exterior, sus atractivos patrimoniales, naturales, culturales e históricos, de cualquier otro con valor turístico.

En el documento se precisa que el sector turismo aporta más del 8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) nacional a las finanzas públicas y contribuye con más de 9 por ciento de los empleos directos e indirectos.

A nivel mundial, México ocupa el octavo sitio en captación de turistas internacionales y el décimo en captación de divisas.

Se menciona que la promoción turística juega un papel importante para mantener y consolidar a México como una potencia mundial, al generar una mayor demanda para los destinos y atractivos del país.

El turismo, se añade, necesita de acciones positivas que le potencialicen, toda vez que la promoción de la imagen de México en nuestro territorio y fuera de él es una urgente medida que reclama el sector, en relación a factores de inseguridad y otros vinculados con la delincuencia organizada que le restan competitividad.

Se necesita promover una mejor imagen y recobrar la confianza en México, para conservar las fuentes de empleo, garantizar las fuertes inversiones que se realizan, atraer nuevas. “Esto sólo se logra con una estrategia inteligente de la mejor imagen de nuestro país”.

El dictamen se remitió a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Avalamos reformas para crear la Policía Fronteriza, con facultades de prevención y vigilancia

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 29 de abril, aprobamos el dictamen que crea la Policía Fronteriza, que ejercerá las facultades de prevención y vigilancia en la persecución e investigación de los delitos, bajo la dirección del Ministerio Público Federal en puertos, aeropuertos y fronteras.

En el documento, avalado con 403 votos en pro, 0 en contra y 3 abstenciones, se precisa que la reforma y adición al artículo 8 de la Ley de la Policía Federal, permitirá establecer que esta cuente con un cuerpo especializado en seguridad fronteriza.

La Policía Fronteriza tendrá facultades de prevención, persecución e investigación de delitos de carácter federal. Específicamente el tráfico de armas, explosivos, insumos para el fomento de la adulteración de medicinas, bebidas alcohólicas o cualquier otra sustancia de consumo humano, así como vigilar los procedimientos en materia aduanal.

Además de perseguir delitos de trata de personas y tráfico de órganos, así como establecer rangos de control y protección a los derechos humanos.En el documento se destaca que la violencia en la frontera norte ha alcanzado tal magnitud que casi una tercera parte del total de muertes ocasionadas por el combate contra el narcotráfico han ocurrido en 37 municipios fronterizos ubicados en seis estados: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.Las calles de la frontera han sido el principal escenario de violencia, donde siete de cada diez ejecuciones tuvieron lugar en plena vía pública.

Se precisa que el tráfico de armas se ha convertido en el segundo delito en importancia cometido por el crimen organizado; el tráfico y el uso de armamento exclusivo de las fuerzas armadas representa actualmente el 15 por ciento de los delitos federales cometidos en el país.México cuenta con 20 puertos y 66 aeropuertos internacionales que también son puntos de interés particular para los grupos de la delincuencia organizada por tratarse de lugares estratégicos para el contrabando de armas, drogas y personas.

El presidente de la Comisión de Seguridad Pública, mi compañero José Luis Ovando Patrón, dijo que con el dictamen se le da la posibilidad a la Policía Federal de establecer un cuerpo especializado para atender la problemática en la zona fronteriza.

Con la reforma, agregó, se busca fortalecer la capacitación, el adiestramiento y la especialización de estas corporaciones policiacas, ello para atender la problemática que se genera en estas zonas fronterizas, en las aduanas, recintos fiscales, garitas, puntos de revisiones y aeropuertos.

Validamos cambios de ley para dar más beneficios a víctimas del delito

Amigos:

Quiero comentarles que el pasado 29 de abril aprobamos reformar los artículos 364 del Código Federal de Procedimientos Penales y del 10 y 76 Bis de la Ley de Amparo, para dotar de mayores beneficios a las víctimas dentro del proceso penal federal y del juicio de amparo a favor del equilibrio de las partes que todo proceso debe guardar.

El dictamen avalado por 382 votos en pro, cero en contra y 3 abstenciones propone garantizar la suplencia procesal de amparo a las víctimas de un delito exclusivamente cuando sea afectada en su salud o integridad corporal.

Con las modificaciones se otorgarán mayores derechos a las víctimas u ofendidos por la comisión de conductas delictivas y se logrará un mejor equilibrio en la impartición de justicia.

Colaboración Semanal en Plano Informativo. Alzo mi voz

Aprobamos que todas las personas tengan derecho al acceso al agua

Amigos:

Quiero comentarles que en última semana del periodo ordinario de sesiones avalamos reformar el artículo 4 de la Constitución Política para establecer que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar y que el Estado garantizará el respeto a este derecho.

Asimismo, que el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.

La reforma aprobada con 296 votos a favor, 78 en contra y 6 abstenciones, también establece que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.

Además, el Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines.

Cabe señalar que actualmente el artículo 4 establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Se turnó a la Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Exhortamos a la SEP a establecer lo conducente para abatir el analfabetismo y el rezago educativo

Amigos:

En la sesión del pasado 27 de abril, aprobamos en el Pleno un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a establecer lo conducente y a que se ponga un plazo máximo no mayor de 10 años para resolver el problema de escolaridad que asegure el nivel secundaria, primaria y alfabetización de la población adulta.

Asimismo, que revise los contenidos educativos que capacite para la vida a la población objetivo que hoy está en condiciones de baja escolaridad, garantizando la atención de los problemas apremiantes de las familias y su entorno.

Además, que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asegure los recursos suficientes en forma multianual de acuerdo con la meta para combatir el rezago educativo, asegurando la educación del nivel secundaria y primaria, y alfabetización de la población adulta en el país.

También se aprobó un punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública a una revisión exhaustiva del proceso de evaluación de la calidad de los programas de las escuelas normales.

Aprobamos expedir la Ley de Migración

Amigos:

Es para un servidor motivo de gran orgullo comentarles que en el último día del periodo legislativo en el Pleno de la Cámara de Diputados aprobamos por unanimidad de 432 votos, el dictamen que expide la Ley de Migración, para fortalecer la protección y seguridad de los migrantes nacionales y extranjeros, reconociéndolos como sujetos de derecho.

Esta ley, simplifica y ordena procedimientos para atender la elevada movilidad internacional de personas, y en particular, los diversos procesos migratorios que concurren en el país.

Además, fortalecer y ampliar la tradición hospitalaria y de refugio del país y propiciar mayor contribución de la autoridad migratoria a la seguridad nacional, pública y fronteriza, son otros de sus objetivos.

La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, explicó en tribuna, que con la aprobación de la ley, el Estado mexicano garantizará a los migrantes que se encuentran en territorio nacional, el ejercicio de sus derechos, independientemente de su situación migratoria.

“Todos coincidimos en la urgente necesidad de contar con una Ley de Migración que permita dotar de certeza jurídica a los migrantes y velar por sus derechos en su tránsito por México”.
Se dota al Estado de un marco legal que atienda y evite los actos de extorsión, violencia, robo y demás delitos de los que son objeto los migrantes nacionales y extranjeros. “Tenemos mejores horizontes para nuestros paisanos del sur y nuestros doloridos amigos migrantes”.

Otras voces destacaron que la reforma recoge las medidas de orden legislativo necesarias para garantizar una política pública consistente que permita el pleno respeto a los derechos humanos y la perspectiva de la migración como un asunto vinculado al desarrollo.

Se abundó que los principios que han inspirado esta legislación son el rechazo categórico a la criminalización de la migración, el reconocimiento pleno a la libertad de tránsito como un derecho humano, y la necesidad de una estrategia integral de desarrollo que favorezca el arraigo de quienes migran obligados por no encontrar oportunidades de empleo o ingreso.

Mi compañero panista, Gumercindo Castellanos Flores subrayó que la ley permitirá ejercer una política pública eficaz y establecer orden en el tema migratorio, así como fomentar la coordinación entre autoridades de los distintos órdenes de gobierno para atender el tema.

También busca generar mecanismos para proteger a los migrantes de los abusos de las autoridades y, sobre todo, de la delincuencia organizada, ya que “los objetivos de las políticas migratorias de cualquier país deben tener presente en todo momento el respeto de los derechos humanos con miras a eliminar todas las prácticas discriminatorias”.

El dictamen se mandó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

A continuación les presento el dictamen completo para su consulta.

Ley de migracion

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Avalamos reformas constitucionales que corresponsabiliza a los tres niveles de gobierno en el desarrollo metropolitano

Amigos:

Quiero comentarles con gran orgullo y satisfacción que en la sesión del pasado 27 de abril, con la mayoría calificada de 329 votos a favor, se aprobó un dictamen para incluir en la Constitución Política el reconocimiento al fenómeno metropolitano como un tema de relevancia nacional y sustantivo para el desarrollo presente y futuro de la nación.

Lo anterior, a fin de generar en el marco normativo mexicano, la facultad para legislar con un carácter de ley general el tema metropolitano y levantar la prohibición a las entidades federativas para asociarse en la solución de problemas comunes relacionados con la materia.

En el dictamen se incorpora a la Carta Magna el principio de la función social de la propiedad; toda vez que dicho principio, ha tenido dificultades o aplicaciones parciales por la falta de contundencia de la redacción actual del texto constitucional.

Se impone desde el nivel constitucional la necesidad de un orden, concatenación y efectos de los instrumentos de planeación nacional, estatales y metropolitanos que asegure articulación en el quehacer urbano de los tres niveles de gobierno.

Con las reformas se da pie a una profunda reforma urbana que ponga en la agenda nacional esta materia, para impulsar nuevos diseños institucionales e instrumentos de gestión que permitan resolver los problemas del crecimiento desordenado, desigual, segregado, costoso e insustentable de nuestras ciudades.

Es fortalecida la planeación territorial del país y con ello, impulsar un desarrollo nacional más incluyente, productivo y sustentable.

Al fundamentar el dictamen, mi compañero, el diputado Gustavo González Hernández mencionó que cerca del 80 por ciento de los mexicanos viven en áreas consideradas urbanas, y el 60 por ciento lo hace en grandes metrópolis. Cerca de 90 por ciento del Producto Interno Bruto nacional se produce en ciudades y 70 por ciento corresponde a las metrópolis.

Precisó que hoy 326 municipios de 26 entidades de la república, incluido el Distrito Federal, no encuentran en el marco jurídico vigente disposiciones normativas apropiadas para el ordenamiento territorial de índole metropolitano.

Con el dictamen, mencionó, se va a obligar a que los municipios que pertenezcan a una zona metropolitana, no queden al voluntarismo de la planeación metropolitana. “Están obligados en temas de naturaleza regional metropolitana, intervenir en los consejos que para tal efecto se establezcan en la legislación secundaria”.

La diputada Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano resaltó que la reforma establecerá un ámbito metropolitano como un objeto específico de regulación, superior a las conurbaciones; hará corresponsables a los tres niveles de gobierno: al municipio, a las entidades federativas y a la Federación.

Se inducirán políticas públicas que permitan al Estado mexicano ejercer de manera más eficiente la rectoría del desarrollo económico en las propias metrópolis del país, en términos de sustentabilidad y justicia social.

Con la reforma se va a establecer la planeación del desarrollo metropolitano como un nivel que guarde congruencia con la planeación del desarrollo nacional y estatal y conforme a la cual tendrán que ajustarse congruentemente la planeación municipal, cuando se trata de municipios metropolitanos.

Se dará pie al desarrollo del marco institucional regulatorio local que determine los mecanismos y procedimientos de una coordinación ahora de carácter obligatorio, no opcional, entre municipios y el estado respectivo y entre entidades federativas, cuando se trate de zonas metropolitanas.

En tanto, mi compañero de bancada, el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz argumentó que las zonas metropolitanas constituyen el componente de mayor jerarquía del sistema urbano nacional. En ella se concentra más de la mitad de la población y se genera el 75 por ciento del Producto Interno Bruto de México, de ahí la urgencia de contar con una regulación jurídica de su desarrollo, de tal manera que obligue a la autoridad, a establecer y articular políticas y programas orientados al aprovechamiento del valor estratégico que tienden para el desarrollo nacional.

El dictamen reforma el párrafo tercero del artículo 25; el párrafo segundo del Apartado A del artículo 26; el párrafo tercero del artículo 27; la fracción XXIX-D del artículo 73; los incisos a y c de la fracción V, el primer párrafo de la fracción VI del artículo 115; el párrafo segundo de la fracción VII del artículo 116; el inciso j, de la fracción V, de la Base Primera, del Apartado C, y su Apartado G del artículo 122; y se adiciona un párrafo cuarto al inciso i de la fracción III, recorriéndose en el orden los subsecuentes; y un párrafo segundo a la fracción VI del artículo 115.

Se remitió al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Les presento a continuación el dictamen completo para su consulta.

Desa mtano

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Aprobamos reformas a la Ley General de Salud sobre trasplantes de órganos

Amigos:

En la última semana del periodo ordinario, en la Cámara de Diputados aprobamos reformas a la Ley General de Salud para que, en caso de la pérdida de vida de un donante de quien se desconozca su identidad o forma de localizar a sus parientes, se dé intervención a la autoridad judicial para la extracción de órganos y tejidos.

En el dictamen se precisa que actualmente dicha ley establece que, en caso de muerte encefálica, podrá convertirse en un donador quien no haya manifestado su negativa a que su cuerpo o componentes sean utilizados para trasplantes, siempre y cuando se obtenga el consentimiento del cónyuge, concubinario, concubina, los descendientes, ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante.

Con las reformas aprobadas, por 382 votos en pro, 1 en contra y 1 abstención, se establece que los parientes citados deberán encontrarse presentes, y que en caso de que esté más de uno, se aplicará la prelación señalada.

Se enfatiza que la coordinación para la asignación y distribución de órganos y tejidos de donador con pérdida de la vida para trasplante estará a cargo del Centro Nacional de Trasplantes, por conducto del Registro Nacional de Trasplantes, que podrá apoyarse en los Centros Estatales de Trasplantes.

El Centro Nacional de Trasplantes y los centros estatales de trasplantes serán quienes expidan el documento oficial en el cual se manifieste el consentimiento expreso de todas aquellas personas cuya voluntad sea donar sus órganos después de su muerte.

En el documento se explica que corresponde a la Secretaría de Salud y a los gobiernos de las entidades federativas determinar los mecanismos para impulsar el fomento a la cultura de la donación, al momento de la realización de trámites públicos o la obtención de documentos oficiales.

Se menciona que entre los principales obstáculos para obtener los órganos o tejidos suficientes para llegar a cubrir la demanda se encuentra la falta del consentimiento de los familiares.

Para realizar trasplantes entre vivos, cuando el receptor y/o el donador sean extranjeros, se deberá acreditar su estancia legal en el país con la calidad migratoria específica que corresponda, y el establecimiento en el que se vaya a realizar el trasplante, además que deberá inscribir al paciente al Registro Nacional de Trasplantes con una antelación de al menos quince días hábiles, si se trata de un trasplante entre familiares por consanguinidad, civil o de afinidad hasta el cuarto grado; cuando no exista el parentesco el receptor del órgano deberá tener un historial clínico en el país de al menos seis meses.

De igual forma, se estipula que se castigará a los que promuevan, favorezcan, faciliten o publiciten la obtención ilegal de órganos, tejidos y células o el trasplante de los mismos, al receptor del órgano que consienta la realización del trasplante conociendo su origen ilícito.

Al fundamentar, el presidente de la Comisión de Salud, diputado Miguel Antonio Osuna Millán indicó que el dictamen busca aumentar la cantidad de órganos disponibles para la realización de trasplantes; mejorar la transparencia con la que se asignan los órganos respetando en todo momento la confidencialidad tanto de los donantes como de los receptores.

En materia del financiamiento y la generación de mejores condiciones de infraestructura, agregó que con la reforma se dan las bases para el buen uso de los recursos, por lo que se debe apoyar el otorgamiento del recurso necesario que generar estas condiciones.

Precisó que estas reformas son necesarias, ya que en México apenas hay un porcentaje menor a las 5 donaciones por millón. “Votar el dictamen a favor, es decir que sí al aumento en la calidad de vida de muchos mexicanos”.

Fue canalizado al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Aprobamos aumentar castigo para quienes en abuso de su autoridad roben o sustraigan a menores

Amigos:

Por este medio, quiero darles a conocer que en la sesión del pasado 27 de abril, avalamos un dictamen que reforma el artículo 366 Ter del Código Penal Federal, para sancionar la sustracción del menor sin causa justificada de la custodia o guarda de quien legítimamente la tenga.

Se aumenta la pena en una mitad cuando el delito fuere cometido por un servidor público o un profesionista en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, así como por el personal que labore en el lugar donde se cometió la sustracción, traslado o entrega del menor.

Además de esa pena, será inhabilitado, destituido o suspendido para ejercer la profesión de que se trate por un término igual a la pena impuesta.

Mi compañera, la diputada María Joann Novoa Mossberger destacó que el dictamen contempla más castigos para quienes abusando de algún cargo de autoridad se han aprovechado para robar o sustraer a menores de donde tienen la custodia o la tutela de estos niños.

Convocó a seguir trabajando en mejoras de los marcos jurídicos para garantizar los derechos de los menores. “Nuestras niñas y niños son lo más valioso que tiene nuestro país y no debemos nosotros, como Poder Legislativo, ser omisos para reforzar nuestros marcos jurídicos”.

Indicó que es necesario trabajar para que no se sigan violando sus derechos. “No queremos más violencia para nuestros menores, ni más abusos, pero tampoco sigan siendo explotados en las diversas maneras de explotación como la laboral”.

Aprobamos reformas a la Ley del Seguro Social para establecer el monto de pensiones

Amigos:

En la última sesión ordinaria en la Cámara de Diputados, aprobamos por unanimidad, el dictamen que adiciona un párrafo tercero al artículo Vigésimo Quinto Transitorio de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, para dar certidumbre jurídica al monto de las pensiones de los trabajadores.

Con la reforma se busca equilibrar lo que se cotiza y lo que se recibe como pensión. Además se establece un equilibrio en las disposiciones de ley, al cambiar el sistema pensionario que dejó incongruencias y lagunas y que ha vulnerado los derechos de algunos trabajadores.

En el documento se precisa que la Ley del Seguro Social vigente, con un sistema pensionario basado en cuentas individuales, en su artículo 25 transitorio señala que al inicio de su vigencia el máximo de aportación obrero-patronal sería equivalente a 15 veces el salario mínimo, límite que se incrementaría en un salario mínimo cada año subsecuente, hasta llegar en el 2007 a los 25 salarios.

Se añade que desde 1997, en algunos casos el IMSS calculó la cuantía de la pensión con el promedio de las últimas 250 semanas de haber cotizado, aun cuando éste fuera superior al límite de 10 salarios mínimos, mencionados en el artículo 33 de la ley abrogada; en otros casos el IMSS negó tal derecho para algunos trabajadores.

El párrafo que se añade dice: “Los límites señalados en el párrafo anterior serán aplicables igualmente en la determinación del salario diario, calculado conforme a la ley que se deroga, para calcular las cuantías de las pensiones de los seguros y ramos arriba referidos”.

Mi compañera, la diputada Ana Elia Paredes Arciga indicó que “el dictamen le da certeza jurídica a todos los pensionados del país, debido a que ya no será el Consejo Técnico del IMSS el que determinará, a su criterio, el número de salarios a recibir, sino que ya se verá establecido con la adición de este párrafo tercero al artículo vigésimo quinto transitorio de la Ley del Seguro Social, el que nos dará más certeza jurídica para que sean establecidos ya por ley los 25 salarios mínimos”.

Fue devuelto al Senado de la República para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.

Avalamos reformas para incorporar perspectiva de género en las políticas públicas

Amigos:

Quiero comentarles que el pasado 27 de abril avalamos por unanimidad reformas a diversas disposiciones de la Ley de Planeación, a fin de incorporar el principio de perspectiva de género como rector de la planeación en México.

Asimismo, en la coordinación entre el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de él se desprenden, facultar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para promover la incorporación de indicadores que faciliten el diagnóstico del impacto de estos programas en mujeres y hombres.

En el dictamen se señala que con la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas se abriría el camino de la promoción de la igualdad y reduciría las causas y consecuencias de la discriminación, lo cual evidentemente fortalecería el esquema de oportunidades dirigidas a la población en general y en específico a las mujeres.

Asimismo, que la evaluación y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres son dos elementos que deben ir estrechamente vinculados entre sí, ya que la única manera de medir la distinta situación de la que parten hombres y mujeres, sus diferentes necesidades e intereses y comprobar cómo las políticas públicas y acciones que se ponen en marcha contribuyen a disminuir las desigualdades latentes entre ambos sexos.

Subraya que es necesario precisar que la perspectiva de género constituye una herramienta clave de acción pública para alcanzar diversos objetivos, tales como un desarrollo humano cada vez más equitativo entre los géneros.

“No hay que dejar de lado que reconocer y respetar las cuestiones de género significa incluir en todos los planes, programas y proyectos la perspectiva de género a partir del reconocimiento de la diversidad económica, cultural y territorial, entre otras”, enfatiza el dictamen.

Se mandó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Exhortamos a la SEP a establecer lo conducente para abatir el analfabetismo y el rezago educativo

Amigos:

En la sesión del pasado 27 de abril, aprobamos en el Pleno un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a establecer lo conducente y a que se ponga un plazo máximo no mayor de 10 años para resolver el problema de escolaridad que asegure el nivel secundaria, primaria y alfabetización de la población adulta.

Asimismo, que revise los contenidos educativos que capacite para la vida a la población objetivo que hoy está en condiciones de baja escolaridad, garantizando la atención de los problemas apremiantes de las familias y su entorno.

Además, que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asegure los recursos suficientes en forma multianual de acuerdo con la meta para combatir el rezago educativo, asegurando la educación del nivel secundaria y primaria, y alfabetización de la población adulta en el país.

También se aprobó un punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública a una revisión exhaustiva del proceso de evaluación de la calidad de los programas de las escuelas normales.

Reformamos la Ley General de Salud en el ámbito de arbitraje médico

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión del pasado 26 de abril, avalamos reformar el artículo 54 de la Ley General de Salud para establecer que los usuarios podrán agotar las instancias de conciliación establecidas en los reglamentos y demás disposiciones aplicables, antes de acudir a los tribunales competentes a hacer valer sus derechos, como un requisito de procedibilidad.

En el dictamen aprobado con 399 votos en pro, 10 en contra y 2 abstenciones, se señala que debe darse un espacio más amplio a la solución de conflictos mediante la conciliación o el arbitraje, dejando a salvo los derechos de los usuarios a efecto de que puedan hacerlos valer ante las autoridades competentes, sin contravenir lo dispuesto en nuestra Carta Magna.

Al fundamentar el dictamen, se precisó que la reforma tiene como propósito establecer que los usuarios de los servicios de salud al presentar sus quejas, reclamaciones y sugerencias tengan como requisito de procedibilidad que deben agotar las instancias de conciliación establecidas en los reglamentos y demás disposiciones aplicables por la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (Conamed), antes de acudir a otros tribunales competentes.

Se refirió que en un principio los pacientes que tenían alguna inconformidad con la atención médica recibida o el resultado de algún tratamiento médico o quirúrgico acudían a la Conamed; sin embargo, actualmente esta práctica ha quedado atrás.

Mi compañero, el diputado Miguel Antonio Osuna Millán enfatizó que el objetivo de la reforma es permitir al usuario de los servicios de salud elegir entre acudir a los tribunales competentes para hacer valer sus derechos, antes de agotar o al agotarse las instancias de conciliación establecidas en los reglamentos y demás disposiciones aplicables.

Refirió que de acuerdo con datos de la Conamed, durante 2010 se realizaron 654 gestiones, con relación a las 580 durante 2009. “La mayor cantidad de quejas se derivan de inconformidad con el tratamiento médico quirúrgico, seguido del diagnóstico y de las quejas derivadas de la relación médico-paciente”.

Por ello, dijo, es necesario mejores disposiciones legales a los usuarios para que puedan encontrar una respuesta adecuada a sus inconformidades.

El dictamen se envió al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Aprobamos sustituir los términos “invalidez” e “inválidos” por los de “discapacidad” y “personas con discapacidad”

Amigos:

Una de las reformas importantes que aprobamos en la última semana de sesiones fue la referente a modificar las fracciones I y XII del artículo 12 de la Ley de Asistencia Social, para sustituir el término “invalidez” e “inválidos” por el de “discapacidad” o “personas con discapacidad”.

También se modifica el término “problemas de discapacidad” con el de “condiciones de discapacidad” para esclarecer que la discapacidad es una condición y no un problema.

En el dictamen aprobado con 395 votos a favor, cero en contra y 2 abstenciones, se precisa que la reforma busca dar consistencia, concordancia y armonía en el sistema jurídico y actualizar los términos empleados en las Leyes General de Salud y de Asistencia Social de manera armónica con la Constitución Política.

Se enfatiza que la discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. “Las deficiencias son problemas que afectan una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas; y las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales”.

Se envió al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Avalamos reforma para abatir el bullying en escuelas públicas

Amigos:

Con beneplácito quiero informarles que, el pasado 27 de abril, con 383 votos a favor. votamos en el pleno de la Cámara de Diputados el dictamen que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, el cual tiene como objetivo que las autoridades en la materia implementen programas para diagnosticar, prevenir, controlar y erradicar el fenómeno conocido como bullying y sus variantes en el ámbito escolar.

El dictamen propone que entre las atribuciones de las autoridades educativas federales y locales se contemple la creación de mecanismos para prevenir, detectar y atender los casos de violencia y abuso escolar.

Establece en dicha Ley que entre los criterios que orientan a la educación se evite la discriminación, se observe la cultura de la paz y la ausencia de maltrato, luego de que las escuelas mexicanas se encuentran con los niveles más altos de inseguridad, según los resultados de la Encuesta sobre las Condiciones de Trabajo de los Profesores y el Ambiente Educativo de las Escuelas 2007, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Dicha encuesta arrojó que en México existe un ambiente escolar de violencia, con factores como la intimidación verbal o abuso entre estudiantes en un 61.2 por ciento, agresión física en un 57.1 por ciento, robo en un 56 por ciento, e intimidación verbal o abuso a los maestros y al personal en un 47.2 por ciento.

También señala que en caso de que las y los educadores, así como las autoridades educativas, tengan conocimiento de casos de violencia, de abuso en cualquiera de sus manifestaciones, o de la comisión de algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del conocimiento inmediato de la autoridad competente.

“El proceso educativo se basará en los principios de libertad y responsabilidad que aseguren relaciones armónicas, de respeto e igualdad entre educandos y educadores, y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el diálogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones públicas y privadas. De igual manera, se fomentará el uso de todos los recursos tecnológicos y didácticos disponibles”, señala el artículo 49 de la ley.

El dictamen reforma los artículos 8o., fracción III; 42, segundo párrafo y 49, primer párrafo; y se adiciona una fracción XIII, recorriéndose la actual XIII para ser XIV al artículo 14 de la Ley General de Educación.

El dictamen fue turnado al Senado.

A continuación presentamos el dictamen completo para su consulta.

Bulling

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Elevamos a rango constitucional el Derecho a la Alimentación nutritiva, suficiente y de calidad

Amigos:

Quiero comentarles que en la última sesión del periodo ordinario recién concluido, avalamos reformar los artículos 4 y 27 de la Constitución Política para establecer que toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad y el Estado lo garantizará.

La reforma también plantea que el desarrollo rural integral y sustentable tendrá entre sus fines, que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.

El dictamen se aprobó con 404 votos a favor, cero en contra y 4 abstenciones. Adiciona un párrafo tercero al artículo cuarto, recorriéndose en el orden los subsecuentes, y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27, fue enviado a las legislaturas de los estados.

Se precisa que la adecuación en la alimentación significa que el Estado garantice la disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad, nutritivos y de acuerdo a las tradiciones culturales para satisfacer las necesidades alimentarias de las personas.

“Esto exige que el Estado se obligue a fortalecer las capacidades de la nación para desarrollar su soberanía alimentaria y emplear un modelo de agricultura que no sólo no agote, sino enriquezca la dotación de recursos naturales”, se enfatiza.

Al fundamentar el dictamen, se destacó en tribuna que el país deberá esforzarse por cumplir el otorgamiento del derecho a la alimentación, asumiendo su obligación constitucional de producir los alimentos básicos con el objeto de asegurar la soberanía alimentaria.

Todos los esfuerzos oficiales en los tres niveles de gobierno deberán de coordinarse para hacer producir al campo en forma suficiente, generar empleo, mejorar la dieta alimentaria y terminar con la pobreza extrema.

Se consideró que para hacer efectiva la reforma constitucional es necesario incentivar la producción de alimentos; regularizar las importaciones de productos; eliminar cualquier tipo de apoyo oficial a la exportación de alimentos básicos; proteger el ingreso de los agricultores mediante el apoyo estatal a la producción.

Asimismo, favorecer la creación de las parcelas escolares para que los niños aprendan a producir y consumir alimentos nutritivos y suficientes; y crear las parcelas familiares para fortalecer la economía y alimentación doméstica.Pasa a las legislaturas estatales para los efectos constitucionales.

Los pendientes en la Cámara de Diputados